Levantamiento de Oaxaca de 2006 y la APPO: Cuando los maestros ocuparon el Zócalo durante seis meses y el gobierno estatal perdió el control de su capital en un movimiento social que el resto de México observó y la prensa internacional cubrió como una revolución
En mayo de 2006, el sindicato de maestros de la Sección 22 del SNTE, que había ocupado el Zócalo de Oaxaca cada año desde 1981 en su negociación salarial anual con el gobierno estatal en junio, estableció un campamento de tiendas de campaña en la plaza que el gobernador Ulises Ruiz Ortiz intentó desalojar por la fuerza policial el 14 de junio de 2006, enviando a 3.000 policías con gases lacrimógenos, cañones de agua y helicópteros para despejar el campamento en la madrugada. La acción policial fracasó: maestros y residentes de los barrios circundantes contraatacaron a la policía con piedras, fuegos artificiales y determinación, obligando a la policía a retirarse y dejando a la Sección 22 en control no solo del Zócalo, sino de una zona en expansión del centro histórico que incluía las estaciones de televisión y radio estatales tomadas por los maestros en huelga como herramientas de comunicación. La Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca, la APPO, se formó en los días posteriores al fallido desalojo policial como una coalición de maestros, organizaciones comunitarias indígenas, grupos de mujeres, organizaciones de derechos humanos y partidos políticos de izquierda que exigieron la renuncia del gobernador Ulises Ruiz y gestionaron la zona ocupada a través de la democracia de asamblea durante seis meses. El gobierno federal del presidente Vicente Fox envió a la Policía Federal Preventiva a fines de octubre de 2006, retomando el Zócalo y dispersando el campamento de la APPO en violentos enfrentamientos que resultaron en varias muertes, incluyendo la del periodista estadounidense Brad Will, quien fue asesinado a tiros por pistoleros paramilitares el 27 de octubre. La comuna de Oaxaca de 2006, como la llamaron sus partidarios internacionales, fue el levantamiento urbano más significativo en México en el período entre la rebelión zapatista de 1994 y los terremotos de 2017.
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Maestros de la Sección 22 y la tradición anual de huelga
La Sección 22 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, el sindicato de maestros que cubre el sistema de escuelas públicas del estado de Oaxaca, ha ocupado el Zócalo de Oaxaca en una acción de huelga anual desde 1981, estableciendo un patrón de campamento de tiendas de campaña, negociación salarial, eventual acuerdo y partida que se había convertido en un elemento fijo del calendario oaxaqueño de junio antes de que la escalada de 2006 lo transformara en una ocupación de seis meses y una crisis política. La tradición de movilización anual de la Sección 22 refleja el carácter específico del movimiento magisterial oaxaqueño, que combinó demandas salariales con demandas de educación indígena y derechos lingüísticos, demandas de control comunitario de la educación y oposición a las reformas de privatización y evaluación que la Secretaría de Educación federal intentaba imponer periódicamente a los sistemas estatales. El sindicato había negociado con éxito en años anteriores a través de la escalada y el acuerdo en períodos de días a semanas, y la escalada de 2006 a una ocupación de seis meses fue una ruptura de este patrón establecido causada por la decisión del gobierno estatal de usar la fuerza en lugar de negociar. La alineación política de la Sección 22 con el movimiento indígena oaxaqueño más amplio refleja la composición de la fuerza laboral docente en un estado donde las comunidades indígenas constituyen la mayoría: muchos maestros oaxaqueños provienen de las mismas comunidades donde viven sus estudiantes, hablan los mismos idiomas indígenas y mantienen las mismas obligaciones de gobernanza comunitaria, lo que los convierte en líderes comunitarios orgánicos en lugar de simplemente empleados estatales.
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Asamblea de la APPO y ciudad ocupada
La Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca, la APPO, funcionó como un gobierno paralelo para la zona ocupada de la ciudad de Oaxaca de junio a octubre de 2006, organizando patrullas de seguridad con voluntarios de los barrios con radios de doble vía para monitorear los movimientos policiales y alertar a la asamblea sobre amenazas, gestionando la distribución de alimentos y agua al campamento a través de donaciones comunitarias, operando las estaciones de radio y televisión ocupadas para transmitir las decisiones de la asamblea y las comunicaciones comunitarias, y llevando a cabo las reuniones regulares de la asamblea que tomaban decisiones políticas por votación mayoritaria de los cientos de organizaciones que participaban en la coalición. El modelo de democracia de asamblea que practicaba la APPO se basó tanto en la tradición zapatista de gobernanza comunitaria autónoma desarrollada en Chiapas después de 1994 como en la gobernanza tradicional de asamblea comunitaria zapoteca de usos y costumbres, creando una forma política híbrida que combinaba la tradición de gobernanza indígena con la organización de movimientos sociales urbanos. Las mujeres de la APPO ocuparon la estación de televisión estatal CORTV el 1 de agosto de 2006, cuando los miembros varones de la asamblea dudaron en tomar la acción, transmitiendo durante seis horas antes de que las autoridades federales cortaran la transmisión, y establecieron una estación de radio independiente, Radio Cacerola, llamada así por la tradición de protesta del cacerolazo de mujeres golpeando ollas, que continuó transmitiendo durante toda la ocupación. La atención internacional generada por la APPO, que atrajo manifestaciones de solidaridad en la Ciudad de México, Estados Unidos, Europa y América Latina, reflejó la amplia interpretación del levantamiento oaxaqueño como un laboratorio de democracia directa en resistencia a un gobierno estatal autoritario.
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Brad Will y cobertura mediática internacional
Brad Will, el periodista independiente estadounidense y activista anarquista que había estado filmando la ocupación de la APPO para la red Indymedia, fue asesinado a tiros el 27 de octubre de 2006, mientras filmaba un ataque paramilitar a una barricada de la APPO en la Colonia Santa Lucía del Camino, a las afueras de la ciudad de Oaxaca, muriendo por las heridas de bala en una muerte que fue filmada por otro operador de cámara y que se convirtió en el asesinato político más documentado en el período de la guerra contra las drogas en México. Las imágenes del tiroteo de Will, que mostraban a hombres vestidos de civil con armas de fuego asociadas con el gobierno del estado de Oaxaca, fueron transmitidas internacionalmente y aumentaron la presión diplomática sobre el gobierno federal mexicano para que respondiera a la situación en Oaxaca. La fiscalía federal mexicana abrió una investigación que identificó a policías estatales y funcionarios asociados con el gobierno de Ulises Ruiz como responsables de la muerte de Will, pero el caso no produjo condenas significativas, siguiendo el patrón de impunidad que caracterizó las investigaciones de violencia política durante todo el período de la guerra contra las drogas. La muerte de Brad Will fue la más visible internacionalmente de las muertes asociadas con el levantamiento de Oaxaca de 2006; al menos 20 personas murieron durante el conflicto de seis meses, incluidos varios participantes de la APPO asesinados por ataques paramilitares y al menos un agente de la policía federal asesinado durante la represión de octubre. La organización de derechos humanos de Oaxaca EDUCA y la organización Familias de Detenidos-Desaparecidos documentaron las lesiones, detenciones y muertes durante todo el conflicto.
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Ulises Ruiz y la cultura política del PRI
Ulises Ruiz Ortiz, el gobernador de Oaxaca cuya decisión de usar la fuerza policial contra el campamento de maestros el 14 de junio de 2006, desencadenó el levantamiento de seis meses que siguió, representaba la cultura política tradicional del PRI de Oaxaca, en la que el gobernador estatal funcionaba como la fuente de toda autoridad política, el clientelismo se distribuía a través de la lealtad partidista en lugar del mérito, las quejas de las comunidades indígenas se manejaban a través de la cooptación en lugar de abordarse estructuralmente, y se esperaba que la protesta social permaneciera dentro de los límites de las demandas negociables en lugar de escalar a un desafío político. El PRI oaxaqueño había gobernado el estado continuamente desde 1929, 77 años de gobierno de partido único que habían producido un sistema político de estabilidad excepcional e inequidad social excepcional: Oaxaca se clasificaba constantemente entre los tres o cuatro estados más pobres de México según todos los indicadores de desarrollo a pesar de haber sido gobernada durante todo el período moderno por el mismo partido político que gobernaba el gobierno federal, lo que sugería que el modelo de gobierno en sí mismo era el obstáculo para el desarrollo en lugar de cualquier falla política específica. El levantamiento de 2006 no fue el primer movimiento social en desafiar la gobernanza del PRI en Oaxaca: la organización comunitaria indígena COCEI en el Istmo de Tehuantepec había ganado elecciones municipales en Juchitán en 1981 a través de un proceso político que el PRI finalmente canceló, y el movimiento por los derechos indígenas posterior a 1994 había creado organizaciones políticas en todo el estado que estaban disponibles para unirse a la coalición de la APPO en 2006 cuando surgió la oportunidad.
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Transformación política de Oaxaca posterior a 2006
Las secuelas del levantamiento de 2006 transformaron la política oaxaqueña de maneras que no fueron inmediatamente visibles: Ulises Ruiz completó su mandato como gobernador y fue sucedido en 2010 por Gabino Cué Monteagudo, el candidato de una coalición de centro-izquierda que incluía al PRD y al PAN, poniendo fin a 81 años de control gubernamental del PRI en Oaxaca. El cambio fue posible en parte por el desprestigio del PRI a través de los eventos de 2006 y en parte por la reforma electoral federal que redujo la capacidad de las máquinas del PRI a nivel estatal para controlar los resultados electorales. La Sección 22 continuó sus movilizaciones anuales y siguió siendo uno de los sindicatos de maestros más activos políticamente en México, participando en confrontaciones de reforma educativa nacional, incluido el enfrentamiento de 2016 con la policía federal en Nochixtlán que mató a 11 personas en oposición a la reforma educativa de Peña Nieto que exigía la evaluación de los maestros. La coalición APPO se dispersó después de la represión de octubre de 2006, pero muchas de las organizaciones comunitarias que habían participado en ella continuaron su trabajo de organización, con las organizaciones comunitarias indígenas desarrollando programas de gobernanza comunitaria y gestión de recursos en la Sierra Norte y otras regiones. El Colectivo Mano Vuelta y organizaciones similares de la sociedad civil oaxaqueña continuaron la documentación de derechos humanos y la defensa de los derechos indígenas. La cultura política de Oaxaca que produjo el levantamiento de 2006 —la sociedad civil activa, la fuerte tradición de gobernanza indígena, el movimiento de maestros— sigue haciendo del estado uno de los más dinámicos políticamente en México.
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Terremoto y recuperación de Oaxaca de 2017
El terremoto del 7 de septiembre de 2017, un evento de magnitud 8.2 con epicentro en alta mar en el Golfo de Tehuantepec que ocurrió a las 11:49 PM hora local, causó daños estructurales generalizados en las comunidades costeras del Istmo de Tehuantepec y en la ciudad de Juchitán, donde cientos de edificios colapsaron y 96 personas murieron en la comunidad más afectada, y daños menores pero significativos en la ciudad de Oaxaca y las comunidades del valle central donde la arquitectura colonial sufrió grietas estructurales que requirieron evaluación y en algunos casos evacuación. El desastre de Juchitán, que destruyó el histórico edificio de la Presidencia Municipal y cientos de casas tradicionales de adobe en los barrios más antiguos, agravó la vulnerabilidad económica existente de las comunidades del Istmo y requirió un esfuerzo de reconstrucción que avanzó lentamente a través de obstáculos burocráticos y políticos en los años siguientes. La secuencia de terremotos de 2017 en Oaxaca y Chiapas, combinada con el terremoto del 19 de septiembre de ese año con epicentro en Morelos y sentido severamente en la Ciudad de México, generó una movilización nacional de solidaridad sin precedentes de voluntarios rescatistas, donaciones de suministros y coordinación digital que representó un nuevo modelo de respuesta a desastres de la sociedad civil en México. La reconstrucción de Juchitán, que incluyó a las mujeres zapotecas del Istmo en roles prominentes como líderes comunitarias del proceso de recuperación, reflejó la organización social matriarcal de las comunidades del Istmo en un contexto donde esta tradición organizativa era visiblemente funcional en lugar de antropológicamente teórica. Varios edificios coloniales en la ciudad de Oaxaca que sufrieron daños por el terremoto de 2017 permanecieron en reparación o evaluación hasta principios de la década de 2020.
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